Kdo rozhoduje v obci a kraji?

Obec a kraj spravují své vlastní záležitosti. Obec se stará například o místní komunikace, veřejné osvětlení, obecní majetek a odpadové hospodářství; často také zřizuje základní školy. Kraj spravuje záležitosti širšího území, například silnice II. a III. třídy, a zřizuje řadu středních škol. Žák se učí zařadit svou obec do kraje a kraj do České republiky a všímat si, kdo rozhoduje o věcech, které ovlivňují jeho okolí.

V obci se často zaměňují tři orgány. Zastupitelstvo tvoří zastupitelé zvolení občany a rozhoduje o zásadních záležitostech, například schvaluje rozpočet, obecně závazné vyhlášky a významné majetkové kroky. Ze svých členů volí radu obce a starostu. Rada je výkonným orgánem obce a zajišťuje záležitosti, které jí svěřuje zákon nebo zastupitelstvo. V obcích, kde se rada nevolí, vykonává její pravomoci v zákonem stanoveném rozsahu starosta. Starosta obec zastupuje navenek; některá rozhodnutí přijímá zastupitelstvo nebo rada, ne starosta sám. Kraj má obdobné orgány: zastupitelstvo, radu a hejtmana.

Výstup CAS-VKO-002-ZV9-009 se v tomto tématu vztahuje k situacím z okolí žáků: kdo v obci nebo kraji rozhoduje o opravě chodníku, nakládání s odpady, střední škole nebo krajské silnici a kde lze rozhodnutí dohledat. Státní správa plní úkoly státu. Někdy ji vykonávají státní úřady, jindy obecní nebo krajské úřady v přenesené působnosti, tedy jménem státu.

Předpoklady

• Žák ví, do které obce patří, a umí ji pojmenovat.
• Žák rozlišuje služby a veřejná prostranství v obci.
• Žák ví, že obec zveřejňuje informace na úřední desce a na webu.

Klíčové pojmy

Územní samospráva

Obec a kraj samostatně spravují své vlastní záležitosti prostřednictvím volených orgánů. Obecní a krajské úřady ale mohou vykonávat také úkoly státní správy.

Zastupitelstvo obce

Tvoří je zastupitelé zvolení občany. Rozhoduje o zásadních záležitostech obce, například schvaluje rozpočet a obecně závazné vyhlášky.

Rada obce

Je výkonným orgánem obce. Volí ji zastupitelstvo ze svých členů; v obcích, kde se rada nevolí, vykonává její pravomoci v zákonem stanoveném rozsahu starosta.

Starosta

Zastupuje obec navenek a plní úkoly, které mu svěřuje zákon. O záležitostech vyhrazených zastupitelstvu nebo radě nerozhoduje sám.

Krajské orgány

Kraj má zastupitelstvo, radu a hejtmana. Zastupitelstvo a rada rozhodují v mezích svých pravomocí, hejtman kraj zastupuje navenek.

Co řeší obec a co kraj

Obec spravuje místní záležitosti a svůj majetek. Kraj se zabývá regionálními záležitostmi, například správou silnic II. a III. třídy a zřizováním řady středních škol.

Zařazení obce

Obec leží na území jednoho kraje a kraj je součástí České republiky. Okres je územní členění, nikoli orgán samosprávy.

Časté miskoncepce

• Častá chyba

  „O všem u nás rozhoduje starosta; zastupitelé jen sedí na fotografii.“

  Jak na to

  Na webu obce vyhledejte zápis nebo usnesení zastupitelstva a ukažte, kdo hlasoval například o rozpočtu nebo opravě hřiště. Rozlište rozhodnutí zastupitelstva od úlohy starosty.

• Častá chyba

  „Zastupitelstvo a rada jsou totéž.“

  Jak na to

  Porovnejte jejich odlišné pravomoci. Ověřte také, zda se ve vaší obci rada volí; pokud ne, starosta vykonává její pravomoci v zákonem stanoveném rozsahu.

• Častá chyba

  „Kraj je totéž co okres a naše obec do kraje nepatří.“

  Jak na to

  Na mapě najděte obec a kraj, do kterého náleží. Okres připomeňte jako územní členění, nikoli jako volenou samosprávu.

• Častá chyba

  „Odpady i střední školu řeší obec; všechno je místní záležitost.“

  Jak na to

  Roztřiďte příklady, například chodník, odpadové hospodářství, střední školu a krajskou silnici, podle toho, zda se týkají obce, nebo kraje. Nejasné příklady ověřte na webu obce či kraje.

Jak učit

2–3 hodiny

1. Evokace: Žáci uvedou tři věci, které ve své obci denně potkávají, a odhadnou, zda o nich rozhoduje obec, kraj, nebo státní správa.
2. Uvědomění: Na příkladech z webu obce a kraje žáci porovnají jejich orgány a pravomoci a najdou svou obec na mapě krajů.
3. Reflexe: Každý žák doplní větu: „Když se u nás řeší…, týká se to…, protože…“

Nápady na aktivity

• Třídění příkladů životních situací na záležitosti obce a kraje a následné ověření na jejich webových stránkách.
• Schéma orgánů vlastní obce: zastupitelstvo, rada obce nebo informace o tom, že se nevolí, a starosta; vedle něj obdobné schéma krajských orgánů.

Hodnocení

Žák rozliší úlohu zastupitelstva, rady a starosty a uvede, za jakých podmínek se v obci rada nevolí.

Žák zařadí svou obec do kraje a na příkladu vysvětlí, zda jde o samosprávu obce či kraje, nebo o státní správu vykonávanou příslušným úřadem.

Zdroje

• e-Sbírka — Sbírka zákonů a mezinárodních smluv
• edu.gov.cz — portál MŠMT
• prohlednout.rvp.cz — Rámcové vzdělávací programy

Co pro vás ScioBot připraví k tématu Kdo rozhoduje v obci a kraji?

Interaktivní aktivity, které žáci spustí na tabletu či tabuli, tisknutelné kartičky a hry pro celou třídu – každý formát na téma Kdo rozhoduje v obci a kraji? jedním klikem.

Základní materiály

• Příprava na hodinu

  Kompletní příprava s cíli, průběhem a aktivitami.

• Pracovní list

  List s úlohami, klíčem a variantou.

• Písemka

  Časovaná písemka s body a variantami.

• Aktivita

  Aktivita do hodiny, kterou žáci hned spustí.

• Prezentace

  Sada slajdů k výkladu a procvičení.

• Kartičky

  Materiál k tisku (kartičky, plakát, pracovní list).

• QR hra

  Interaktivní hra k procvičení tématu.

Interaktivní aktivity 15

• Křížovka s tajenkou

  Legendová křížovka, kde se ve sloupci skrývá tajenka. Skvělá na opakování pojmů.

  10–20 min

• Kartičky

  Sada oboustranných kartiček na učení pojmů a definic. Žáci si je procvičí překlápěním.

  5–20 min

• Pexeso a spojovačka

  Dvojice kartiček s obrázky, pojmy nebo příklady. Spojovačka, pexeso i volné třídění – ideální na slovní zásobu i opakování.

  10–25 min

• Poslechové cvičení

  Vícehlasý dialog s namluvenými hlasy a navázanými otázkami k poslechu.

  5–30 min

• Rozhodovačka

  Rychlé rozhodování mezi možnostmi s okamžitou zpětnou vazbou.

  5–12 min

• Otázky

  Sada otázek s výběrem odpovědí; jedna nebo více správných. Okamžitá sebekontrola.

  5–15 min

• Vpisování

  Žáci dopisují krátké odpovědi a ihned vidí, zda se trefili.

  5–15 min

• Rozřazovačka

  Žáci přetahují kartičky do správných kategorií.

  5–15 min

• Rozbory

  Žák přiřazuje značky k částem věty nebo výrazu — větné členy, slovní druhy, větné rozbory. Sebevyhodnocovací procvičování.

  10–20 min

• Označování

  Žáci označují správná slova přímo v textu.

  5–15 min

• Doplňování textu

  Žáci doplňují chybějící slova přímo do vět nebo krátkého textu.

  5–15 min

• Krok po kroku

  Žáci řadí kroky procesu do správného pořadí.

  5–15 min

• Popis obrázku

  Diagram s očíslovanými špendlíky. Žáci přiřazují popisky k částem obrázku — biologie, zeměpis, anatomie.

  5–15 min

• Přesouvání

  Žáci přetahují kartičky do přesně určených slotů.

  5–15 min

• Čtení s porozuměním

  Žáci čtou krátký text a odpovídají na otázky k jeho obsahu.

  10–25 min

K tisku a rozstříhání 8

• Páry

  Kartičky se dvěma polovinami, které k sobě patří (např. datum–událost). Žáci je vystřihnou a párovají.

  10–20 min

• Výběr z možností (s tajenkou)

  Kartičky s úlohami a třemi možnostmi. Písmena u správných odpovědí složí tajenku — žák si tak řešení zkontroluje sám.

  10–20 min

• Doplňování do vět

  Věty s výběrem ze dvou možností uvnitř — žák zakroužkuje správnou.

  10–20 min

• Hra Riskuj

  Kvízová hra se třemi podtématy a otázkami různé hodnoty — klasický formát Riskuj / Jeopardy.

  15–30 min

• Hra AZ kvíz

  28 otázek na hexagonální hrací pole — cílem je spojit všechny tři strany.

  15–35 min

• Označ správnou možnost

  Kartičky s otázkou a čtyřmi možnostmi — žák označí správnou (např. kolíčkem).

  10–20 min

• Já mám, kdo má …?

  Kartičky s tvrzením a otázkou — žáci je čtou v kruhu a hledají navazující odpověď.

  10–25 min

• Hádej, kdo jsem

  Kartičky s popisem osobnosti, věci nebo zvířete v 1. osobě — žáci tipují, o koho/co jde.

  10–25 min

Hry pro celou třídu 4

• AZ kvíz

  28 otázek na hexagonálním hracím poli — cílem je spojit všechny tři strany. Včetně náhradních ANO/NE otázek.

  15–35 min

• Riskuj

  Klasická hra se 5 kategoriemi a otázkami za 100–500 bodů — týmy soutěží o nejvyšší skóre.

  15–40 min

• Pexeso

  Klasické pexeso s 10 dvojicemi (pojem ↔ popis) — dva týmy se střídají a hledají shody.

  10–25 min

• Šarády

  Šarády se 12 úkoly (mluvení, kreslení, pantomima) — dva týmy hádají, kdo uhodne první, dostane bod.

  15–30 min

Očekávané výstupy