Jak se občané zapojují do veřejného dění

Občané se do veřejného politického dění zapojují i mezi volbami. Mohou podávat petice, účastnit se veřejných zasedání zastupitelstva obce, obracet se na zastupitele nebo úřad, zakládat a podporovat spolky a občanské iniciativy či veřejně diskutovat o problémech v obci.

RVP ZV (CAS-VKO-002-ZV9-006) propojuje zkoumání voleb také se zapojováním občanů do veřejného politického dění. V 8. ročníku žáci poznávají různé možnosti zapojení a porovnávají jejich účinky: petice může upozornit na problém a přimět úřad, aby se jím zabýval, sama však o výsledku nerozhoduje.

Žáci posuzují přínosy i meze jednotlivých způsobů zapojení. Veřejná debata může téma zviditelnit a ovlivnit, jakou pozornost mu lidé a volení zástupci věnují; rozhodnutí však přijímají příslušné orgány v mezích svých pravomocí a zákona.

Předpoklady

• Volby, volební právo a to, jak výsledky voleb ovlivňují složení zastupitelstev a parlamentu
• Jak funguje obecní samospráva a kdo v obci rozhoduje
• Ústava a Listina: svoboda projevu, petiční právo, právo shromažďovat se a sdružovat

Klíčové pojmy

Veřejné dění mezi volbami

Záležitosti, o kterých se veřejně diskutuje a rozhoduje i mezi volebními obdobími. Lidé se do nich mohou zapojit například peticemi, účastí na zasedání zastupitelstva, činností ve spolcích nebo debatou v médiích.

Petice

Písemné podání, kterým se lidé obracejí na orgán veřejné moci s žádostí, návrhem nebo stížností ve věci veřejného či společného zájmu. Příslušný orgán ji musí přijmout a zabývat se jí, nemusí však požadavku vyhovět. Petice není referendum ani příkaz.

Zasedání zastupitelstva

Jednání zastupitelstva obce je veřejné. Právo vystoupit k projednávaným věcem mají za zákonných podmínek zejména občané obce starší 18 let; návštěvníci nemají hlasovací právo. O návrzích hlasují zastupitelé.

Spolek a občanská iniciativa

Lidé se mohou dobrovolně sdružovat za společným cílem, například kvůli ochraně přírody, sportu nebo sousedské pomoci. Mohou jednat s úřadem a zastupiteli, sami však nepřijímají rozhodnutí obce ani obecně závazné vyhlášky.

Petiční a shromažďovací právo

Listina základních práv a svobod zaručuje právo obracet se na orgány veřejné moci s peticemi a pokojně se shromažďovat. Pro pořádání shromáždění platí zákonná pravidla; samotné uplatnění těchto práv nezaručuje, že bude požadavku vyhověno.

Přínosy a meze zapojení

Zapojení může zviditelnit problém, spojit lidi a přispět k veřejné kontrole rozhodování. Jeho účinek závisí mimo jiné na tom, kolik lidí se zapojí a jaká pravomoc náleží příslušnému orgánu; konečné rozhodnutí za něj občanská iniciativa nepřijímá.

Vztah k volbám

Ve volbách lidé vybírají své zástupce. Peticemi, účastí na zasedání nebo činností ve spolku mohou upozorňovat na problémy a ovlivňovat veřejnou debatu i mezi volbami.

Časté miskoncepce

• Častá chyba

  „Když petici podepíše dost lidí, obec musí požadavku vyhovět.“

  Jak na to

  Porovnat povinnost úřadu petici přijmout a zabývat se jí s tím, co petice požaduje. Žáci rozliší, co úřadu ukládá zákon a o čem rozhoduje příslušný orgán.

• Častá chyba

  „Na zasedání zastupitelstva smí jen zastupitelé.“

  Jak na to

  Prohlédnout pozvánku nebo zápis ze zasedání a rozlišit, kdo může jednání sledovat, kdo může za zákonných podmínek vystoupit a kdo hlasuje.

• Častá chyba

  „Dokud mi není 18 let, nemohu se do veřejného dění zapojit.“

  Jak na to

  Sestavit tabulku „co můžu teď / co až s věkem“ a porovnat možnosti, jako jsou petice, spolky a návštěva zasedání, s věkovými podmínkami pro účast ve volbách.

• Častá chyba

  „Spolek nebo iniciativa rozhoduje za obec, když má hodně členů.“

  Jak na to

  Znázornit, že iniciativa může předkládat návrhy a získávat pro ně podporu, zatímco o záležitostech obce rozhoduje příslušný orgán. Doplnit možnost pokračovat v prosazování návrhu další peticí, jiným návrhem nebo účastí ve volbách.

Jak učit

2–3 hodiny

1. Evokace: Žáci navrhnou, jak by v obci upozornili na konkrétní problém, například chybějící hřiště, nevhodné dopravní spojení nebo hluk.
2. Uvědomění: U petice, účasti na zasedání a činnosti spolku žáci pojmenují, k čemu daný způsob zapojení slouží, jaké má meze a kdo rozhoduje. Tím navážou na výstup CAS-VKO-002-ZV9-006, který vedle voleb zahrnuje i zapojení občanů do veřejného politického dění.
3. Reflexe: Každý žák posoudí, který způsob zapojení se hodí k zadanému problému, a stručně zdůvodní, co může ovlivnit a co sám nezajistí.

Nápady na aktivity

• Skupiny sepíší krátkou petici k vymyšlenému obecnímu problému a druhá skupina připraví odpověď úřadu, která vysvětlí, proč přijetí petice neznamená automatické splnění požadavku.
• Simulace části zasedání: žáci představí program, vystoupení občana a hlasování zastupitelů; poté srovnají, jakou roli při řešení problému může mít spolek a jakou volby.

Hodnocení

Žák uvede alespoň tři způsoby zapojení do veřejného dění mezi volbami a u každého pojmenuje jeden přínos a jednu mez.

Na modelové situaci rozpozná petici, účast na zasedání nebo činnost spolku a zdůvodní, co tato možnost může ovlivnit a proč nenahrazuje volby.

Zdroje

• RVP ZV — prohlednout.rvp.cz
• MŠMT — edu.gov.cz
• e-Sbírka právních předpisů ČR

Co pro vás ScioBot připraví k tématu Jak se občané zapojují do veřejného dění

Interaktivní aktivity, které žáci spustí na tabletu či tabuli, tisknutelné kartičky a hry pro celou třídu – každý formát na téma Jak se občané zapojují do veřejného dění jedním klikem.

Základní materiály

• Příprava na hodinu

  Kompletní příprava s cíli, průběhem a aktivitami.

• Pracovní list

  List s úlohami, klíčem a variantou.

• Písemka

  Časovaná písemka s body a variantami.

• Aktivita

  Aktivita do hodiny, kterou žáci hned spustí.

• Prezentace

  Sada slajdů k výkladu a procvičení.

• Kartičky

  Materiál k tisku (kartičky, plakát, pracovní list).

• QR hra

  Interaktivní hra k procvičení tématu.

Interaktivní aktivity 15

• Křížovka s tajenkou

  Legendová křížovka, kde se ve sloupci skrývá tajenka. Skvělá na opakování pojmů.

  10–20 min

• Kartičky

  Sada oboustranných kartiček na učení pojmů a definic. Žáci si je procvičí překlápěním.

  5–20 min

• Pexeso a spojovačka

  Dvojice kartiček s obrázky, pojmy nebo příklady. Spojovačka, pexeso i volné třídění – ideální na slovní zásobu i opakování.

  10–25 min

• Poslechové cvičení

  Vícehlasý dialog s namluvenými hlasy a navázanými otázkami k poslechu.

  5–30 min

• Rozhodovačka

  Rychlé rozhodování mezi možnostmi s okamžitou zpětnou vazbou.

  5–12 min

• Otázky

  Sada otázek s výběrem odpovědí; jedna nebo více správných. Okamžitá sebekontrola.

  5–15 min

• Vpisování

  Žáci dopisují krátké odpovědi a ihned vidí, zda se trefili.

  5–15 min

• Rozřazovačka

  Žáci přetahují kartičky do správných kategorií.

  5–15 min

• Rozbory

  Žák přiřazuje značky k částem věty nebo výrazu — větné členy, slovní druhy, větné rozbory. Sebevyhodnocovací procvičování.

  10–20 min

• Označování

  Žáci označují správná slova přímo v textu.

  5–15 min

• Doplňování textu

  Žáci doplňují chybějící slova přímo do vět nebo krátkého textu.

  5–15 min

• Krok po kroku

  Žáci řadí kroky procesu do správného pořadí.

  5–15 min

• Popis obrázku

  Diagram s očíslovanými špendlíky. Žáci přiřazují popisky k částem obrázku — biologie, zeměpis, anatomie.

  5–15 min

• Přesouvání

  Žáci přetahují kartičky do přesně určených slotů.

  5–15 min

• Čtení s porozuměním

  Žáci čtou krátký text a odpovídají na otázky k jeho obsahu.

  10–25 min

K tisku a rozstříhání 8

• Páry

  Kartičky se dvěma polovinami, které k sobě patří (např. datum–událost). Žáci je vystřihnou a párovají.

  10–20 min

• Výběr z možností (s tajenkou)

  Kartičky s úlohami a třemi možnostmi. Písmena u správných odpovědí složí tajenku — žák si tak řešení zkontroluje sám.

  10–20 min

• Doplňování do vět

  Věty s výběrem ze dvou možností uvnitř — žák zakroužkuje správnou.

  10–20 min

• Hra Riskuj

  Kvízová hra se třemi podtématy a otázkami různé hodnoty — klasický formát Riskuj / Jeopardy.

  15–30 min

• Hra AZ kvíz

  28 otázek na hexagonální hrací pole — cílem je spojit všechny tři strany.

  15–35 min

• Označ správnou možnost

  Kartičky s otázkou a čtyřmi možnostmi — žák označí správnou (např. kolíčkem).

  10–20 min

• Já mám, kdo má …?

  Kartičky s tvrzením a otázkou — žáci je čtou v kruhu a hledají navazující odpověď.

  10–25 min

• Hádej, kdo jsem

  Kartičky s popisem osobnosti, věci nebo zvířete v 1. osobě — žáci tipují, o koho/co jde.

  10–25 min

Hry pro celou třídu 4

• AZ kvíz

  28 otázek na hexagonálním hracím poli — cílem je spojit všechny tři strany. Včetně náhradních ANO/NE otázek.

  15–35 min

• Riskuj

  Klasická hra se 5 kategoriemi a otázkami za 100–500 bodů — týmy soutěží o nejvyšší skóre.

  15–40 min

• Pexeso

  Klasické pexeso s 10 dvojicemi (pojem ↔ popis) — dva týmy se střídají a hledají shody.

  10–25 min

• Šarády

  Šarády se 12 úkoly (mluvení, kreslení, pantomima) — dva týmy hádají, kdo uhodne první, dostane bod.

  15–30 min

Očekávané výstupy