Jak funguje samospráva obcí a krajů

Obce a kraje jsou územní samosprávné celky s vlastními volenými orgány. V mezích zákona spravují záležitosti, které se týkají života v obci nebo v kraji. Obec se stará například o místní odpady a komunikace, kraj například o střední školy a část regionální dopravy. Některé úkoly, například vydávání dokladů, vykonávají obecní nebo krajské úřady jménem státu jako státní správu.

Občané volí zastupitelstvo obce i zastupitelstvo kraje. Starostu volí zastupitelstvo obce a hejtmana zastupitelstvo kraje. Zastupitelstva rozhodují o zásadních záležitostech a schvalují rozpočet. Starosta zastupuje obec, hejtman kraj; v obcích a krajích působí také rady, které se podílejí na jejich výkonné činnosti.

Na příkladech z okolí, například opravě hřiště, svozu odpadu nebo změně regionálního spoje, žáci zkoumají, zda problém spadá do působnosti obce, kraje, nebo státu a na koho se občan může obrátit. Tím rozlišují samosprávu od státní správy při řešení životních situací, jak požaduje výstup CAS-VKO-002-ZV9-009.

Předpoklady

• Co je obec, jaké služby nabízí a jak souvisí s každodenním životem žáka.
• Příslušnost k obci a vztah k místu, kde člověk žije.
• Státní správa a její úkoly, například vydávání dokladů nebo výběr daní.
• Volby a volební právo: kdo může volit a že zastupitele volí občané.

Klíčové pojmy

Územní samospráva

Právo obce a kraje spravovat vlastní záležitosti prostřednictvím volených orgánů a v mezích zákona.

Obec

Základní územní samosprávný celek s voleným zastupitelstvem; řeší místní záležitosti, například odpady, místní komunikace nebo kulturní dění.

Kraj

Vyšší územní samosprávný celek, který řeší některé záležitosti přesahující jednu obec, například střední školy nebo část regionální dopravy.

Zastupitelstvo

Nejvyšší orgán obce nebo kraje. Jeho členy volí občané; zastupitelstvo schvaluje rozpočet a rozhoduje o zásadních záležitostech.

Starosta a hejtman

Starostu volí zastupitelstvo obce a hejtmana zastupitelstvo kraje. Starosta zastupuje obec a hejtman kraj; o všech záležitostech samostatně nerozhodují.

Samospráva a státní správa

Samospráva spravuje vlastní záležitosti obce nebo kraje. Státní správa vykonává úkoly státu, například vydávání dokladů. Obecní nebo krajský úřad může zajišťovat obojí; záleží na tom, jaký úkol právě plní.

Lokální problém

Problém v obci nebo kraji, například poškozené hřiště či chybějící spoj. Odpovědnost za jeho řešení závisí na povaze problému a příslušnosti, například konkrétní komunikace.

Časté miskoncepce

• Častá chyba

  „Starostu volíme v celostátních volbách nebo ho jmenuje vláda.“

  Jak na to

  Uveďte, koho volí občané a koho volí zastupitelstvo. Na příkladu obce školy sestavte řetězec: občané volí zastupitelstvo, zastupitelstvo volí starostu.

• Častá chyba

  „Kraj je jen větší obec a hejtman dělá totéž co starosta.“

  Jak na to

  Porovnejte příklady, například svoz odpadu v obci a regionální spoje, a určete, zda je řeší obec, nebo kraj. Zařazení zdůvodněte.

• Častá chyba

  „Všechno, co se vyřizuje na úřadě, patří do samosprávy.“

  Jak na to

  Porovnejte dvě životní situace, například přijetí dítěte do obecní družiny a vydání občanského průkazu. Určete, která souvisí se samosprávou a která se státní správou.

• Častá chyba

  „Zastupitelstvo jen radí a o všem rozhoduje starosta.“

  Jak na to

  Prohlédněte si veřejné usnesení zastupitelstva, například o rozpočtu nebo hřišti, a určete, o čem členové hlasovali a jakou roli při uskutečnění rozhodnutí má starosta.

Jak učit

2–3 hodiny

1. Evokace: Žáci uvedou tři věci, o které se někdo v jejich okolí stará, a odhadnou, zda spadají pod obec, kraj, nebo stát.
2. Uvědomění: Žáci si znázorní, kdo volí obecní a krajská zastupitelstva a kdo volí starostu a hejtmana. Na příkladech místních problémů rozlišují působnost obce, kraje a státu.
3. Reflexe: Každý žák popíše jednu životní situaci, určí, zda se týká samosprávy, nebo státní správy, a zdůvodní, na koho se občan může obrátit.

Nápady na aktivity

• Třídění karet: Žáci přiřazují situace, například svoz odpadu, regionální dopravu, střední školu, vydání občanského průkazu nebo opravu silnice, k obci, kraji, nebo státní správě a své zařazení zdůvodní. U situací, jako je oprava silnice, záleží na její příslušnosti.
• Krátké jednání zastupitelstva: Jedna skupina v roli zastupitelstva projedná návrh opravy hřiště a hlasuje o rozpočtové položce. Jiná skupina v roli starosty návrh předloží a po rozhodnutí zastupitelstva vysvětlí jeho uskutečnění.

Hodnocení

Žák na příkladu lokálního problému určí, zda jeho řešení spadá do působnosti obce, kraje, nebo státu, a své zařazení vysvětlí.

Žák popíše, kdo volí obecní a krajské zastupitelstvo a kdo volí starostu a hejtmana.

Zdroje

• Rámcový vzdělávací program pro základní vzdělávání (NPI, otevřená data)
• Prohlížeč RVP
• e-Sbírka — Ústava ČR a zákony o obcích a krajích

Co pro vás ScioBot připraví k tématu Jak funguje samospráva obcí a krajů

Interaktivní aktivity, které žáci spustí na tabletu či tabuli, tisknutelné kartičky a hry pro celou třídu – každý formát na téma Jak funguje samospráva obcí a krajů jedním klikem.

Základní materiály

• Příprava na hodinu

  Kompletní příprava s cíli, průběhem a aktivitami.

• Pracovní list

  List s úlohami, klíčem a variantou.

• Písemka

  Časovaná písemka s body a variantami.

• Aktivita

  Aktivita do hodiny, kterou žáci hned spustí.

• Prezentace

  Sada slajdů k výkladu a procvičení.

• Kartičky

  Materiál k tisku (kartičky, plakát, pracovní list).

• QR hra

  Interaktivní hra k procvičení tématu.

Interaktivní aktivity 15

• Křížovka s tajenkou

  Legendová křížovka, kde se ve sloupci skrývá tajenka. Skvělá na opakování pojmů.

  10–20 min

• Kartičky

  Sada oboustranných kartiček na učení pojmů a definic. Žáci si je procvičí překlápěním.

  5–20 min

• Pexeso a spojovačka

  Dvojice kartiček s obrázky, pojmy nebo příklady. Spojovačka, pexeso i volné třídění – ideální na slovní zásobu i opakování.

  10–25 min

• Poslechové cvičení

  Vícehlasý dialog s namluvenými hlasy a navázanými otázkami k poslechu.

  5–30 min

• Rozhodovačka

  Rychlé rozhodování mezi možnostmi s okamžitou zpětnou vazbou.

  5–12 min

• Otázky

  Sada otázek s výběrem odpovědí; jedna nebo více správných. Okamžitá sebekontrola.

  5–15 min

• Vpisování

  Žáci dopisují krátké odpovědi a ihned vidí, zda se trefili.

  5–15 min

• Rozřazovačka

  Žáci přetahují kartičky do správných kategorií.

  5–15 min

• Rozbory

  Žák přiřazuje značky k částem věty nebo výrazu — větné členy, slovní druhy, větné rozbory. Sebevyhodnocovací procvičování.

  10–20 min

• Označování

  Žáci označují správná slova přímo v textu.

  5–15 min

• Doplňování textu

  Žáci doplňují chybějící slova přímo do vět nebo krátkého textu.

  5–15 min

• Krok po kroku

  Žáci řadí kroky procesu do správného pořadí.

  5–15 min

• Popis obrázku

  Diagram s očíslovanými špendlíky. Žáci přiřazují popisky k částem obrázku — biologie, zeměpis, anatomie.

  5–15 min

• Přesouvání

  Žáci přetahují kartičky do přesně určených slotů.

  5–15 min

• Čtení s porozuměním

  Žáci čtou krátký text a odpovídají na otázky k jeho obsahu.

  10–25 min

K tisku a rozstříhání 8

• Páry

  Kartičky se dvěma polovinami, které k sobě patří (např. datum–událost). Žáci je vystřihnou a párovají.

  10–20 min

• Výběr z možností (s tajenkou)

  Kartičky s úlohami a třemi možnostmi. Písmena u správných odpovědí složí tajenku — žák si tak řešení zkontroluje sám.

  10–20 min

• Doplňování do vět

  Věty s výběrem ze dvou možností uvnitř — žák zakroužkuje správnou.

  10–20 min

• Hra Riskuj

  Kvízová hra se třemi podtématy a otázkami různé hodnoty — klasický formát Riskuj / Jeopardy.

  15–30 min

• Hra AZ kvíz

  28 otázek na hexagonální hrací pole — cílem je spojit všechny tři strany.

  15–35 min

• Označ správnou možnost

  Kartičky s otázkou a čtyřmi možnostmi — žák označí správnou (např. kolíčkem).

  10–20 min

• Já mám, kdo má …?

  Kartičky s tvrzením a otázkou — žáci je čtou v kruhu a hledají navazující odpověď.

  10–25 min

• Hádej, kdo jsem

  Kartičky s popisem osobnosti, věci nebo zvířete v 1. osobě — žáci tipují, o koho/co jde.

  10–25 min

Hry pro celou třídu 4

• AZ kvíz

  28 otázek na hexagonálním hracím poli — cílem je spojit všechny tři strany. Včetně náhradních ANO/NE otázek.

  15–35 min

• Riskuj

  Klasická hra se 5 kategoriemi a otázkami za 100–500 bodů — týmy soutěží o nejvyšší skóre.

  15–40 min

• Pexeso

  Klasické pexeso s 10 dvojicemi (pojem ↔ popis) — dva týmy se střídají a hledají shody.

  10–25 min

• Šarády

  Šarády se 12 úkoly (mluvení, kreslení, pantomima) — dva týmy hádají, kdo uhodne první, dostane bod.

  15–30 min

Očekávané výstupy